索 引 號:SM04100-0200-2020-00005

發布機構:縣政府

文     號:明政文〔2020〕26號

發文日期:2020-03-31

明溪縣人民政府關于印發明溪縣財政投資項目評審管理辦法的通知

2020-04-10 來源:明溪縣人民政府 字號:

各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位,省、市屬駐明各單位:

  《明溪縣財政投資項目評審管理辦法》已于2020年3月27日經縣政府第三十九次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

明溪縣人民政府

2020年3月31日

 

明溪縣財政投資項目評審管理辦法

 

第一章 總則

  第一條 為加強財政投資評審管理,規范財政投資評審行為,充分發揮財政投資評審職能作用,提高財政資金使用效率,依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《財政投資評審管理規定》(財建〔2009〕648號)、《福建省財政廳關于進一步加強投資評審管理優化營商環境有關事項的通知》(閩財建〔2019〕41號)等法律和行政規定,結合我縣實際,制定本管理辦法。

  第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分,財政部門對財政性資金投資項目工程預算和竣工決(結)算進行評價與審查,是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證。

  第三條 經審定的財政性資金投資項目工程預算和竣工決(結)算,作為同級財政或主管部門安排和調整項目預算、項目建設資金撥付、辦理工程款結算、竣工財務決算等事項的重要依據。

  財政投資評審業務由財政部門委托經認可的有資質的社會中介機構(以下簡稱“評審中介機構”)進行。其中,評審中介機構按照《政府采購法》及相關規定,通過公開招標產生。

第二章 項目評審具體實施辦法

  第四條 財政投資評審的范圍包括:

  (一)財政投資300萬元(含)以上的縣屬非經營性建設項目預算;

  (二)財政投資300萬元(含)以上的縣屬非經營性建設項目決(結)算;

  (三)其他經縣政府批準需要評審的項目。

  上級財政部門已評審過的項目不重復評審。

  第五條 財政投資評審的內容包括:

  (一)財政投資項目工程預算和竣工決(結)算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核;

  (二)工程建設各項支付的合理性、準確性審核;

  (三)項目工程預算執行情況以及項目實施過程中發生的重大設計變更情況審核。

  第六條 財政投資評審的程序:

  (一)按照財政投資評審范圍確定的評審項目,由項目建設單位向縣財政局提交評審申請報告,縣財政局委托評審中介機構進行評審;

  (二)由項目主管部門督促項目建設(或代建,下同)單位配合評審工作;

  (三)評審中介機構按委托評審文件及有關規定實施評審,形成初步意見,經縣財政局復核并與項目建設單位進行充分溝通的基礎上形成評審意見;

  (四)評審中介機構向縣財政局報送評審報告;

  (五)縣財政局根據評審中介機構報送的評審報告,向項目建設單位作出批復。

  第七條 縣財政局在財政投資評審工作中履行以下職責:

  (一)制定財政投資評審規章制度,管理財政投資評審業務,指導評審中介機構的業務工作;

  (二)確定并下達委托評審項目,向評審中介機構提出評審的具體要求;

  (三)負責協調評審中介機構在財政投資評審工作中與項目主管部門、項目建設單位等方面的關系;

  (四)審核并批復評審中介機構報送的評審報告;

  (五)對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位,根據實際情況,暫停其項目的評審工作;

  (六)加強對評審中介機構的考核管理,制定評審中介機構的考核管理機制;

  (七)按期向評審中介機構支付評審費用,財政投資項目預決(結)算評審費用納入年度財政預算,評審費用參照《福建省省級財政資金投資項目對外委托評審及付費管理辦法》進行撥付。對外委托評審的具體辦法由縣財政局另行制定。

  第八條 項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責:

  (一)及時通知項目建設單位配合縣財政局開展工作;

  (二)涉及需項目主管部門配合提供資料的,應及時向縣財政局提供評審工作所需相關資料,并對所提供資料的真實性、合法性負責;

  (三)對評審意見中涉及項目主管部門的內容,簽署書面反饋意見;

  (四)根據縣財政局對評審報告的批復意見,督促項目建設單位執行和整改。

  第九條 項目建設單位在財政投資評審工作中履行以下職責:

  (一)對項目工程預算和工程決(結)算進行初步審查,對建設工程送審造價的合理性負責;

  (二)及時向縣財政局提供評審工作所需相關資料,并對所提供資料的真實性、合法性負責;

  (三)對評審工作涉及需要核實或取證的問題,應積極配合,不得拒絕、隱匿或提供虛假資料;

  (四)根據縣財政局對評審報告的批復意見,進行建設項目的招標工作和辦理工程價款結算、竣工財務決算等事項。

  第十條 財政投資評審時限要求:

  縣財政局收到項目建設單位送審文件后,在3個工作日內完成項目送審資料的初步審查,對符合報審規定的項目進行收件、組織并安排評審。

  (一)預算評審階段:1000 萬元(不含)以下項目,收齊資料后(下同),評審時限不超過 10 個工作日(含,下同);1000-3000 萬元(不含)項目,評審時限不超過 15 個工作日;3000-5000 萬元(不含)項目,評審時限不超過 20 個工作日;5000 萬元以上項目,評審時限不超過 25 個工作日;特殊(重大)項目,核準后,評審時限可適當延長,但最長不得超過 40 個工作日。

  (二)決(結)算評審階段:3000 萬元(不含)以下項目,收齊資料后,評審時限原則上不超過 30 個工作日; 3000 萬元以上項目,評審時限原則上不超過 60 個工作日;特殊(重大)項目,核準后,評審時限可適當延長。

  項目評審過程中出現的工程會商、補充資料等工作所耗時間,不計入評審時限內。

第三章 相關責任追究

  第十一條 項目建設單位存在以下行為的,一經發現,按相關規定處理,并追究相關人員的責任:

  (一)在編制預算時有意拆分工程項目,人為縮小工程規模和預算金額,從而規避預算評審及招標程序;

  (二)擅自改變經審定的財政投資項目預算建設內容和標準;

  (三)未按經審定的財政投資項目決(結)算辦理工程款結算、竣工財務決算等。

  第十二條 縣財政局在開展財政投資項目預、決(結)算評審工作時,要嚴格執行國家有關法律法規,堅持客觀公正、科學合理、實事求是的原則,切實維護參建各方的合法權益。對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員要追究責任;構成犯罪的,移交司法機關處理。

  第十三條 評審中介機構出具的評審報告出現嚴重質量問題、超過評審時限要求且沒有充分理由的,縣財政局相應扣減委托評審費用,情節嚴重的,不予支付委托評審費用。

  評審中介機構故意提供內容不實或虛假評審報告的,縣財政局不得支付委托評審費用,終止其承擔我縣財政投資項目評審的資格,并按有關規定嚴肅處理。

第四章 附則

  第十四條 本辦法在實施過程中,如國家、省、市有新規定從其規定。

  第十五條 本辦法財政投資評審范圍50萬元(含)至300萬元的項目預、決(結)算,由建設單位自行組織專業人員審核或委托具有相應資質的社會中介機構評審,并報縣財政局備案。

  第十六條 本辦法由縣財政局負責解釋。

  第十七條 本辦法自2020年4月1日起施行,明政文〔2012〕130號、明政辦〔2017〕134號文同時廢止。

 

  附件:1.明溪縣財政投資建設項目預算(招標控制價)送審材料清單目錄

         2.明溪縣財政投資建設項目決(結)算送審材料清單目錄

         3.明溪縣財政投資建設項目工程預決(結)算送審報告(格式)

         4.送審項目相關單位名錄表

 

政策解讀:http://www.sbm365.com/zwgk/zcjd/bxzcjd/202004/t20200414_1522185.htm

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